La propuesta, rechazada en una primera votación, obtuvo 66 votos tras una reconsideración y pasa ahora al Senado.
El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó la noche del martes 6 de octubre el dictamen que propone delegar al Poder Ejecutivo facultades legislativas en seguridad ciudadana y fenómeno El Niño por 90 días calendario. La iniciativa obtuvo 66 votos a favor, 34 en contra y 24 abstenciones, después de que una reconsideración permitiera someter nuevamente a votación el texto rechazado horas antes. La propuesta continuará su trámite en el Senado.
El dictamen en mayoría corresponde a la Proposición Legislativa 00098-2026-2031-CD y fue elaborado por la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores, presidida por Giannina Avendaño Vilca, de Juntos por el Perú.
UN PEDIDO RECORTADO
El Gobierno de la presidenta Keiko Fujimori solicitó facultades legislativas por 120 días para desarrollar 66 medidas distribuidas en ocho materias. La propuesta comprendía seguridad ciudadana, fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas, promoción del empleo, simplificación administrativa, desarrollo productivo, régimen tributario, reforma y modernización del Estado, y vivienda y saneamiento.
Durante la evaluación parlamentaria, 12 comisiones ordinarias emitieron opiniones consultivas: ocho se pronunciaron en contra de otorgar las facultades y cuatro a favor.
El 1 de octubre, la Comisión de Constitución rechazó el predictamen que recomendaba archivar la solicitud y aprobó una fórmula sustitutoria promovida por Renovación Popular, Partido del Buen Gobierno, Partido Cívico Obras y Ahora Nación. El texto obtuvo 13 votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones, y redujo la delegación a seguridad ciudadana y medidas frente al fenómeno El Niño.
El Ejecutivo cuestionó el alcance de esa decisión. El presidente del Consejo de Ministros, Luis Galarreta, consideró insuficientes las medidas incluidas, mientras que Fuerza Popular anunció que buscaría reincorporar disposiciones relacionadas con inteligencia y participación de las Fuerzas Armadas.
DEL RECHAZO A LA RECONSIDERACIÓN
En la primera votación del martes, el dictamen en mayoría fue rechazado con 49 votos a favor, 73 en contra y dos abstenciones. Fuerza Popular y Juntos por el Perú votaron en contra, aunque defendían alternativas diferentes: ampliar la delegación y archivar el pedido, respectivamente.
El dictamen en minoría de Fuerza Popular, presentado por Arturo Alegría y Jaime Abensur, proponía conceder 50 de las 66 facultades solicitadas por el Gobierno. La alternativa de Juntos por el Perú, sustentada por Analí Márquez, planteaba rechazar íntegramente la solicitud.
Tras el rechazo de ambos dictámenes en minoría, el Pleno aprobó la reconsideración presentada por Roxana Rocha Gallegos, de Renovación Popular, con 75 votos a favor, 33 en contra y 16 abstenciones. Esa decisión permitió una nueva votación del dictamen en mayoría, que finalmente recibió el respaldo necesario para avanzar al Senado.
EL ALCANCE DE LA PROPUESTA
La fórmula aprobada reúne 20 ítems. En seguridad ciudadana comprende control migratorio, identificación y bloqueo de comunicaciones ilícitas, fiscalización de armas y reforma penitenciaria, además de medidas frente a la extorsión, el sicariato, el crimen organizado y la ciberdelincuencia.
Entre las habilitaciones contempladas figuran cambios en las normas de migración y nacionalidad, mecanismos para identificar y geolocalizar dispositivos utilizados para cometer delitos y modificaciones al Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes.
Frente al fenómeno El Niño, el texto contempla atención humanitaria, apoyo a productores agrarios, infraestructura y medidas sobre vivienda, agua y saneamiento. Incluye la entrega directa de ayuda del Indeci durante los primeros 15 días de la emergencia.
También incorpora medidas sobre información agraria y alertas tempranas, liberación de interferencias para ejecutar infraestructura y modificaciones al mecanismo de obras por impuestos.
La propuesta contiene dos artículos y tres disposiciones complementarias finales. Establece que las habilitaciones y modificaciones presupuestarias deberán tramitarse conforme a la Ley de Presupuesto y que las medidas no afectarán la autonomía de los gobiernos regionales y locales.
LA DECISIÓN PASA AL SENADO
El presidente de la Cámara de Diputados, Óscar Reto Otero, anunció que el texto será remitido al Senado para continuar el procedimiento legislativo. La aprobación en Diputados constituye una etapa del trámite y todavía no habilita al Ejecutivo para ejercer las facultades solicitadas.
El Reglamento del Senado permite aprobar, modificar o rechazar la propuesta remitida por Diputados, y establece que los cambios no pueden desnaturalizarla. El alcance de esa revisión ha sido objeto de debate entre ambas cámaras, debido al recorte del pedido original del Ejecutivo.
