El dictamen delega 90 días de facultades y obtuvo 13 votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones.
La Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados aprobó el jueves 1 de octubre un texto sustitutorio que propone delegar al Poder Ejecutivo facultades legislativas por 90 días calendario, exclusivamente en seguridad ciudadana y medidas frente al fenómeno El Niño. El dictamen obtuvo 13 votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones, y deberá ser debatido por el pleno de Diputados. La aprobación en comisión todavía no otorga las facultades al Gobierno.
DE OCHO MATERIAS A DOS
El Ejecutivo presentó el 28 de agosto el Proyecto de Ley 00098/2026-2031-CD, mediante el cual solicitó autorización para legislar durante 120 días en ocho materias, desarrolladas en 66 puntos. El pedido comprendía, entre otros ámbitos, seguridad ciudadana, régimen laboral, tributación y reforma del Estado.
La comisión, presidida por Giannina Avendaño, de Juntos por el Perú, debatió inicialmente un predictamen que recomendaba archivar la solicitud. Sus observaciones se centraban en la amplitud de algunos pedidos y en la falta de precisión sobre las normas que serían modificadas y los objetivos de esas modificaciones. El miércoles 30 de septiembre, el grupo pasó a cuarto intermedio para buscar una fórmula de consenso.
El jueves, la propuesta de archivo fue rechazada con 15 votos en contra y cinco a favor. Después se aprobó el texto elaborado con la participación de los equipos técnicos de Renovación Popular, Partido Cívico Obras, Ahora Nación y Partido del Buen Gobierno.
LOS ALCANCES EN SEGURIDAD
La fórmula legal publicada contempla modificaciones sobre migración y nacionalidad, identificación y geolocalización de equipos utilizados para cometer delitos, control de armas, sistema penitenciario y responsabilidad penal de adolescentes. También incluye medidas frente a la extorsión, el sicariato, el secuestro, la criminalidad organizada, la minería ilegal y la ciberdelincuencia.
El apartado referido a la lucha contra la delincuencia establece que esa delegación no autoriza crear otros delitos ni reducir las garantías del debido proceso, la defensa o la presunción de inocencia. Las modificaciones de competencia jurisdiccional deberán respetar la independencia judicial y el derecho al juez predeterminado por ley.
MEDIDAS FRENTE A EL NIÑO
El texto propone permitir que el Instituto Nacional de Defensa Civil entregue ayuda humanitaria de manera directa y excepcional durante los primeros 15 días calendario desde una emergencia o desastre. También contempla simplificación administrativa, digitalización de servicios, instrumentos de financiamiento agrario y medidas para agilizar infraestructura, vivienda, agua y saneamiento.
La delegación excluye materias constitucionalmente indelegables y exige respetar los derechos fundamentales, la autonomía regional y municipal y las competencias de los organismos constitucionalmente autónomos.
Quedaron fuera propuestas del pedido original como eliminar los topes a las tasas de interés, autorizar la creación, fusión o disolución de ministerios y organismos públicos, modificar el régimen laboral privado y reducir los feriados.
RESPALDO CON RESERVAS Y RECHAZO DE JUNTOS POR EL PERÚ
Los cinco votos contrarios correspondieron a Juntos por el Perú. En Fuerza Popular, Jaime Abensur y Arturo Alegría se abstuvieron, mientras Karina Beteta, Cecilia Chacón y Pier Figari respaldaron el texto con reservas.
Durante el debate, legisladores fujimoristas reclamaron mayores atribuciones sobre inteligencia, participación de las Fuerzas Armadas y control penitenciario. Abensur anunció posteriormente que trabaja en un dictamen en minoría para incorporar un marco legal que permita la intervención militar contra la criminalidad.
Avendaño pidió que el Senado respete el contenido del dictamen. Ernesto Zunini, vocero de Juntos por el Perú, también expresó su expectativa de que la Cámara Alta no restituya los puntos excluidos del pedido gubernamental.
EL PEDIDO SIGUE PENDIENTE EN EL CONGRESO
Según lo señalado por Avendaño, el pleno de Diputados está convocado para el martes 6 de octubre. Si aprueba la propuesta, esta continuará su trámite en el Senado.
Por ahora, el avance parlamentario se limita a un dictamen de comisión: 90 días y dos materias, frente a los 120 días y ocho ámbitos solicitados por el Ejecutivo.
